中國首份國土規劃綱要送審 環保規劃將實現陸域國土全覆蓋
  中新社北京12月25日電 (記者 龐無忌)中國國土資源部副部長胡存智25日在京表示,中國首份國土規劃綱要已形成送審稿,目前進入國務院審查階段。在這份《綱要》中,尤其突出對環境的保護,擬在中國構建分類分級全域保護格局。
  胡存智當日在“資源環境承載力與國土開發基礎座談會”上透露,在綜合考慮不同地區的生態功能、開發程度和保護方式後,《綱要》突出環境質量、人居生態、自然生態、水資源和耕地資源五大資源環境主題,併在各地區分保護、維護和修複三個級別。這種有針對性的對環境的保護將通過規劃的實施覆蓋中國全部陸域國土。
  經歷了30多年的經濟高速增長之後,中國在國土開發利用上的矛盾問題日益突出。部分地區大氣、水和土壤環境惡化,生態系統退化加劇。同時,一些地區由於國土空間開發失衡,人口產業集聚與資源環境承載能力之間的矛盾加劇,城鎮空間分佈和規模結構不合理。
  胡存智表示,這些問題的解決有賴於國土規劃的編製和實施。《綱要》的一個重要特點在於其以資源環境承載能力評價為基礎,確定各地資源、環境等方面的限制性要素,並以此確定各地的環境、資源等的保護重點。
  例如開發強度較高、環境問題突出的京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等開發集聚區,將實施以大氣、水和土壤環境質量為主題的保護;而重點生態功能區,實施以自然生態為主題的保護。
  從主體功能區角度而言,胡存智稱,對環渤海地區、長江三角洲地區、珠江三角洲地區等優化開發區域,實施人居環境修複,強化治理,遏制人居生態環境惡化;而對於重點生態功能區和農產品主產區,將實施生態環境保護,限制開發,以鞏固提高生態服務功能和農產品供給功能。
  值得註意的是,為避免過度開發,《綱要》扣除了需要嚴格保護的各類自然保護區、重要生態功能區、優質耕地保護區和其他不適宜開展國土開發的區域。其他區域則註重開發的效率和效益,強調引導人口、產業向資源環境承載能力較強、開發條件好和開發利用潛力較大的地區集聚。(完)  (原標題:國土部:環保規劃將實現陸域國土全覆蓋)
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